1. 茶行業(yè)相關(guān)支持政策
《企業(yè)所得稅法》第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。《實施條例》第八十六條明確，（一）企業(yè)從事下列項目的所得，免征企業(yè)所得稅：1.蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果、堅果的種植；2.農(nóng)作物新品種的選育；3.中藥材的種植；4.林木的培育和種植；5.牲畜、家禽的飼養(yǎng)；6.林產(chǎn)品的采集；7.灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目；8.遠(yuǎn)洋捕撈。（二）企業(yè)從事下列項目的所得，減半征收企業(yè)所得稅：1.花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植；2.海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖。
集體林權(quán)制度改革，確權(quán)發(fā)證只是基礎(chǔ)工作，要取得林改成功，也就是要達(dá)到林農(nóng)增收，森林?jǐn)?shù)量增加，森林質(zhì)量提升，森林生態(tài)功能增強(qiáng)，林區(qū)和諧目標(biāo)，關(guān)鍵在配套改革，即配套的政策措施。當(dāng)前出臺的政策措施主要有五點。
一、完善林木采伐管理機(jī)制。具體說就是對非林業(yè)用地林木采伐不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營，自主采伐；對商品林采伐，依據(jù)森林經(jīng)營方案核定的年采伐限額，對森林什么時候采伐，采伐多少數(shù)量，做到“五年、十年早知道”；商品林采伐類型簡化為主伐、撫育采伐和其他采伐，公益林采伐類型簡化為撫育采伐、更新采伐和其他采伐，將低產(chǎn)（低效）林改造、災(zāi)害性采伐及征占林地等非常規(guī)性采伐分別納入其他采伐；簡化采伐管理環(huán)節(jié)，采伐由縣級林業(yè)部門審核、審批，允許經(jīng)營期內(nèi)采伐指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)，徹底改變“申請指標(biāo)難、采伐批復(fù)難”的現(xiàn)狀；改變森林采伐管理方式，將以往“伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收”調(diào)整為“森林經(jīng)營者伐前、伐中和伐后自主管理”；七是嚴(yán)格控制公益林采伐，依法進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，合理控制采伐方式和強(qiáng)度。
二、規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)。建立林權(quán)流轉(zhuǎn)市場和林權(quán)流轉(zhuǎn)登記、森林資源資產(chǎn)評估制度，促進(jìn)和規(guī)范集體林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。在不改變林地性質(zhì)用途、不損害林農(nóng)利益的前提下，林農(nóng)可以依法自愿有償對擁有的林權(quán)轉(zhuǎn)包、出租，互換、入股，抵押、擔(dān)保或作為出資合作條件，集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，要在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)提前公示，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，收益應(yīng)納入農(nóng)村集體財務(wù)管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和公益事業(yè)。
三、建立支持集體林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。各級政府要建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，多渠道籌集公益林補(bǔ)償基金，逐步提高中央和地方財政對森林生態(tài)效益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國家新的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定從2010年起，國家對公益林補(bǔ)償由過去的每年每畝5元提高為10元。國家對農(nóng)民和其他社會造林、撫育、保護(hù)、管理投入進(jìn)行補(bǔ)貼，對森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設(shè)給予補(bǔ)貼，對森林撫育、木本糧油、生物質(zhì)能源林、珍貴樹種及大徑材培育給予扶持。改革育林基金管理辦法，逐步降低育林基金征收比例，從2009年7月1日起，育林基金征收最高不超過林產(chǎn)品銷售收的10%（原來20%），具備條件的地區(qū)可不征收，并規(guī)范用途。各級政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政全額預(yù)算。森林防火、病蟲害防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃，林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別是要加大對偏遠(yuǎn)山區(qū)、沙區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。
四推進(jìn)林業(yè)投融資改革。金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)適合林業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，拓寬林業(yè)融資渠道。加大林業(yè)信貸投放，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，大力發(fā)展對林業(yè)的小額貸款。完善林業(yè)信貸擔(dān)保方式，健全林權(quán)抵押貸款制度。加快建立政策性森林保險制度，提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害的能力。妥善處理農(nóng)村林業(yè)債務(wù)。
五加強(qiáng)林業(yè)社會化服務(wù)。扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織，培育一批輻射面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營。發(fā)展林業(yè)專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮政策咨詢、信息服務(wù)、科技推廣、行業(yè)自律等作用。引導(dǎo)和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估、森林經(jīng)營方案編制等中介服務(wù)健康發(fā)展。
2. 茶葉政策支持
茶藝師是茶葉行業(yè)中具有茶葉專業(yè)知識和茶藝表演，服務(wù)，管理技能等綜合素質(zhì)的專職技術(shù)人員。通俗點說茶藝就是指泡茶與飲茶的技藝。
申請補(bǔ)貼考到茶藝師證書后，滿足條件的朋友可以申請個人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：個人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼：初級茶藝師1000元，中級茶藝師1500元，高級茶藝師2000元。
3. 政府對茶葉公司的政策支持
國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都有哪些
1、種糧直補(bǔ)政策：中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，安排補(bǔ)貼資金140.5億。
2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策：中央財政繼續(xù)實行種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，種農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金1071億。
3、良種補(bǔ)貼政策：中央財政安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金203.5億。
4、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策在全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)范圍內(nèi)實施，補(bǔ)貼機(jī)具種類為11大類43個小類137個品目。
5、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼政策：農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相銜接，同步實施。
6、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜政策：補(bǔ)貼234億元支持適度規(guī)模經(jīng)營，重點向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜。
7、小麥、水稻收購價政策：保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”保持2015年水平不變。
8、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策：中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金351億元，獎勵資金由省級財政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9、生豬大縣獎勵政策：補(bǔ)貼35億針對生豬養(yǎng)殖場、圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理。
10、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格政策：積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營貸款試點。
11、菜果茶標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建政策：打造一批規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售的蔬菜、水果、茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
12、防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)助：中央財政安排農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)助資金，在主產(chǎn)省實現(xiàn)了小麥“一噴三防”全覆蓋。
13、測土配方施肥補(bǔ)助政策：中央財政繼續(xù)投入資金7億元，深入推進(jìn)測土配方施肥。
14、推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)政策：安排20億，由低產(chǎn)變中產(chǎn)、中產(chǎn)變高產(chǎn)、高產(chǎn)可持續(xù)，提升糧棉油糖綜合生產(chǎn)能力。
15、化肥、農(nóng)藥零增長政策：財政專項安排996萬元，開展低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)助試點。
16、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策：補(bǔ)助8億，鼓勵和支持還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。
17、設(shè)施農(nóng)用地支持政策：支持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。
18、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策：糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
19、追溯體系建設(shè)政策：可追溯體系運行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。
20、質(zhì)量安全縣創(chuàng)建政策：8000萬元財政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補(bǔ)助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。
21、畜牧良種補(bǔ)貼政策：投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億，用于對項目省養(yǎng)殖場、生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(養(yǎng)殖戶)購買優(yōu)質(zhì)野味養(yǎng)殖或者種公羊和牦牛種公牛給予價格補(bǔ)貼。
22、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖政策：生豬類(含野生動物)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)以及奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
23、動物防疫補(bǔ)貼政策：動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策，畜禽疫病撲殺補(bǔ)助政策。
24、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策：國家繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護(hù)政策補(bǔ)貼190億元。
25、奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策：中央財政安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個單元，一次性補(bǔ)貼180萬元(每畝600元)。
26、漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策：繼續(xù)實施漁業(yè)油價補(bǔ)貼政策，并對補(bǔ)貼方式和方法進(jìn)行完善。
27、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策：安排6億元轉(zhuǎn)移支付資金，采取“先建后補(bǔ)”方式，按照不超過單個設(shè)施平均建設(shè)造價30%的標(biāo)準(zhǔn)實行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助。
28、農(nóng)村沼氣建設(shè)政策：畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖相配套，在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)和養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的地區(qū)以畜禽糞便為原料建設(shè)。
29、開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策：開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理積極探索農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建。
30、培育新型職業(yè)農(nóng)民政策：安排11億農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，在4個整省、20個整市和500個示范縣開展重點示范培育。
31、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策：組織實施“全國十佳農(nóng)民”資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀新型農(nóng)民代表，每人給予5萬元的資金資助。
32、發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策：進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監(jiān)管職責(zé)，鼓勵地方建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，有效防范金融風(fēng)險。
33、農(nóng)民合作社發(fā)展政策：扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，允許財政資金直接投向符合條件的合作社。
34、農(nóng)業(yè)保險支持政策：中央財政提供農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼的品種15個，中西部補(bǔ)貼40%，對東部補(bǔ)貼35%。
35、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策：推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險。
36、扶持生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場發(fā)展政策：推動落實涉農(nóng)建設(shè)項目、財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、設(shè)施用地等相關(guān)政策。
37、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營政策：土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式。
38、完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策：續(xù)擴(kuò)大試點范圍，再選擇江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南等9個省(區(qū))。
39、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策：繼續(xù)實施“以獎代補(bǔ)”政策，安排中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)
4. 關(guān)于茶的政策
扶持獎勵項目及標(biāo)準(zhǔn)。2019—2021年，縣財政每年安排專項資金400萬元，三年合計1200萬元，用于扶持獎勵我縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在茶葉基地建設(shè)扶持獎勵、茶葉精深加工扶持獎勵、扶持特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、茶葉品牌宣傳推介扶持獎勵、培育壯大茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、茶葉生產(chǎn)鎮(zhèn)級獎勵、加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶葉公園建設(shè)。
5. 茶葉相關(guān)政策
四川茶葉一畝政府補(bǔ)貼200元
6. 關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見
全球茶葉產(chǎn)銷量齊升，中國茶葉市場供應(yīng)增加較快，綠茶、烏龍茶占主要地位
茶/茶飲品被譽(yù)為"世界三大飲料之一"。茶葉行業(yè)的上游為茶葉種植，上游行業(yè)的發(fā)展直接影響到茶葉產(chǎn)品原材料的供應(yīng)數(shù)量與品質(zhì)；下游是終端消費者與茶葉深加工行業(yè)。
近年來，全球茶葉市場需求持續(xù)增長，其中，亞太地區(qū)的綠茶消費增長強(qiáng)勁，而北美、西歐的紅茶市場也已發(fā)展成熟。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年的茶葉消費量約為544萬噸，2015-2017年間年均復(fù)合增長率達(dá)4.3%，預(yù)計2018年消費量為567萬噸，到2020年全球茶葉消費量將超600萬噸。
同時，全球茶葉產(chǎn)量穩(wěn)步增長，數(shù)據(jù)顯示，2017年產(chǎn)量共557萬噸，2015-2017年間年均復(fù)合增長率達(dá)3.5%。預(yù)計2018年全球茶葉產(chǎn)量為576萬噸，到2020年產(chǎn)量將超600萬噸。
在國內(nèi)市場，由于茶園面積穩(wěn)中增長，湖北、貴州、陜西、江西等省在2017年種植面積分別增加23.6萬畝、21.5萬畝、19.3萬畝、15萬畝，茶葉產(chǎn)量在2017年達(dá)到258萬噸。消費量方面，2017年中國茶葉消費量約為193萬噸，消費量穩(wěn)步增長。2013-2017年，國內(nèi)茶葉產(chǎn)量、消費量年均復(fù)合增長率分別為7.6%、6.0%，預(yù)計2018年中國茶葉產(chǎn)量、消費量將分別在277.6、204.5萬噸左右。
目前，茶葉市場中綠茶、烏龍茶占據(jù)主要份額，2017年二者比重分別為61%、13%；但近年的產(chǎn)量比重在下降。同時，普洱茶、紅茶、白茶等其他茶葉份額逐漸提升，紅茶、黑茶、白茶、黃茶等茶類占26%。此外，市場上的柑普茶、柑紅茶、花草茶等特色產(chǎn)品及超微茶粉、抹茶、茶飲料、茶保健品等精深加工產(chǎn)品也在增加。
茶葉產(chǎn)業(yè)提檔升級，多元化、品牌內(nèi)涵、健康消費成趨勢
前瞻認(rèn)為，當(dāng)前國內(nèi)茶葉市場已經(jīng)出現(xiàn)了如下趨勢。
茶葉產(chǎn)業(yè)提檔升級。
茶葉是重要經(jīng)濟(jì)作物，也是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。但是，我國茶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不精、大而不彰，質(zhì)量效益和競爭力差距明顯，影響了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
從消費習(xí)慣來看，隨著消費群體進(jìn)一步細(xì)分，多元化的消費將成為茶葉市場的新趨勢。茶葉天然、健康的特點以及對茶文化的推廣，使茶葉為越來越多的人所接受，茶葉的主要消費人群也從中老年男性為主向各類人群擴(kuò)散。不同類別的消費者對茶葉的消費需求也存在較大差異，由此衍生出多元化的新需求、新模式。
消費者更加注重品質(zhì)與品牌內(nèi)涵。
目前我國茶葉行業(yè)企業(yè)數(shù)量多而分散，企業(yè)整體規(guī)模不大，作坊式小企業(yè)較多，達(dá)到一定規(guī)模并擁有種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌企業(yè)較少。隨著國內(nèi)消費水平提高，消費者對茶葉的品質(zhì)、安全日益重視，己經(jīng)由購買非品牌茶葉逐步轉(zhuǎn)向購買品牌茶葉。
品牌內(nèi)涵變得更加重要，符合消費者感知且獨具特色的品牌將嶄露頭角。
未來幾年，茶行業(yè)“品類強(qiáng)，品牌弱”的局面還會長期存在，其中一個重要因素就是高度同質(zhì)化和簡單粗放的品牌建設(shè)思維。在對消費者的調(diào)研中，“品牌”成為消費者選購茶葉時的首要關(guān)注因素，消費者對于知名茶企的品牌溢價接受度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過想象。另一方面，新的業(yè)務(wù)模式以及跨界融合，將為茶企帶來更多的機(jī)會。從“+互聯(lián)網(wǎng)”、“+旅游”、“眾商模式”、“私人訂制”等新的業(yè)務(wù)模式和跨界融合不斷出現(xiàn)。
健康主題的消費需求日趨強(qiáng)烈。
飲茶是一種有利于身體健康、可提高生活品質(zhì)的習(xí)慣，符合現(xiàn)階段消費者對健康和高生活品質(zhì)的訴求。飲茶人群的增長帶動著茶葉市場規(guī)模擴(kuò)張，促使茶業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，使一些品牌認(rèn)可度高的茶葉企業(yè)脫穎而出。人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，有機(jī)茶類似的健康類食品，必然將進(jìn)入千家萬戶；在食品安全丑聞不斷爆出的今天，一些中高端人群更加需要健康的食品和綠色的食品。
——以上數(shù)據(jù)和分析參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國茶葉行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測分析報告》。
7. 中國茶產(chǎn)業(yè)政策
榷茶和茶馬互市，是我國宋代乃至明清茶政的兩項主要內(nèi)容。所謂“茶政”，無非也就是國家對茶葉生產(chǎn)、貿(mào)易、稅收等所頒布和制訂的一些規(guī)定、制度、法令和政策等內(nèi)容的總稱。
換句話說，茶政也即政府對茶葉生產(chǎn)、運銷的一種干預(yù)，是茶業(yè)一定發(fā)展的一種標(biāo)志。如前所說，我國最初的茶政，建之于唐。
據(jù)考證，我國也即唐代的茶政，是從貢茶和征收茶稅所開始的。
以貢茶和稅茶的時間來說，貢茶比課收茶稅的時間似乎還要早些。所以，如袁高和李郢等關(guān)于茶山貢茶詩中吟及的“陰嶺芽未吐，使者牒已頻”；“陵煙觸露不停采，官家赤印連帖催”等詩句所示，這些貢茶的詔諭和碑文，也即構(gòu)成我國最早的茶葉法規(guī)和茶政內(nèi)容。
關(guān)于唐代稅茶的情況，上節(jié)已經(jīng)介紹，自裴休十二法提出以后，我國茶葉的法制，相對進(jìn)入了一個比較穩(wěn)定的階段。但至唐末和五代，茶葉法制又復(fù)大亂。如后唐李稟時，“于各要沖設(shè)稅茶機(jī)構(gòu)，自湖南至京（今洛陽）六七區(qū)納稅，以至商旅不通”。所以，入宋以后，一為國用未豐，需增加茶稅收入；其次也為革除唐朝以來茶葉自由經(jīng)營收取稅制的種種積弊，故從北宗初年起，就逐步推出了茶葉官營官賣的榷茶制度和邊茶的茶馬互市這樣兩項基本國策。
或許有人會說，榷茶和茶馬互市，不是在唐代就有了嗎？是的，唐文宗時，王涯為司空，兼任榷茶使，大和九年十月頒令榷茶，但十一月王涯被殺，榷茶剛剛開始就夭折了。所以，榷茶和茶馬互市，雖提出和見之于唐，但實際成制于宋。
１．榷茶的實施。榷茶是一種茶葉專賣制度，實質(zhì)上也是一種茶葉稅制。實行榷茶，一般寓稅于中，不再設(shè)稅。其實不是不稅，本身首先把稅利就考慮計算在內(nèi)了。但是，國家或官府對榷茶之利，還不限于茶稅，他們在壟斷茶葉生產(chǎn)和貿(mào)易的過程中，通過低價向農(nóng)民收購，高價向商人售出的手法，一買一賣，轉(zhuǎn)手之間，除稅額以外，還取得了驚人的差額；這也是其與茶稅又同又不同之處。
宋代榷茶制度，前后有不少變化。但是，大體來說，宋朝榷茶的規(guī)定是，園戶（山區(qū)種茶的農(nóng)民）生產(chǎn)茶葉，先向附近的山場兌取“本錢”，采制以后，以成茶折交“本錢”；多下來的茶葉，不準(zhǔn)賣給別人，要悉數(shù)出售給山場。至于茶商買茶，也一改過去向產(chǎn)區(qū)農(nóng)民直接收購的習(xí)慣，而是先向榷貨務(wù)交付金帛，然后憑券到榷貨務(wù)貨棧和指定的山場兌取茶葉再運銷各地。
宋代榷茶，始于乾德二年（９６４），是年詔在京、建、漢（漢陽）、蘄口（今湖北蘄春）各置榷貨務(wù)開始榷茶。第二年，又以蘇曉為淮南轉(zhuǎn)運使，“榷舒、廬、蘄、黃、壽五州茶貨，置十四（一作四十四）場，一萌一蘗，盡搜其利”。
這是宋代開始榷茶的情況，其榷貨務(wù)和山場不斷變更，直至太宗太平興國年間，才相對穩(wěn)定為六務(wù)十三場。其六務(wù)為江陵府（今湖北江陵）、真州（江蘇儀征）、海州（江蘇連云港）、漢陽、無為和蘄口。十三場是蘄州的王祺、石橋、洗馬、黃梅，黃州的麻城，廬州的王同，舒州的太湖、羅源，壽州的霍山、麻埠、開順口和光州的商城、子安等。
宋朝是一個長期在遼、金和西夏侵?jǐn)_、威脅下被侮茍安的朝代。所以，作為其斂財來源之一的榷茶制度，也常隨政治和軍事形勢的變化而有所變動。
如最初的榷茶，只限江淮和東南一帶，川峽、廣南，聽民自買自賣，禁其出境。但是，至嘉祐四年（１０５９），廢榷茶改行通商法（徽宗崇寧后又復(fù)榷東南茶葉）。至熙寧七年（１０７４）“天下茶法既通，而兩川獨行禁榷”；也即全國其他地方可隨便買賣，原來不榷茶的川峽一帶，反倒增設(shè)提舉司，“榷川茶以換取邊馬”實行起榷茶來了。
再如商人向榷貨務(wù)購茶，先前只須交付金帛，雍熙后，由于兵戰(zhàn)需要，就改令商人輸粟京師，或納糧于邊塞，然后再按值付券，準(zhǔn)予兌賣荊湘、江淮茶葉；這也即北宋時一度所推行過的貼射，三說和四說諸法。
總的來看，宋代榷制，在徽宗以前，變化較多且亂，崇寧四年（１１０５）推行引制以后，開始比較穩(wěn)定下來。引法分長引和短引兩種。長引在商人交納銀錢邊糧以后，由榷貨務(wù)發(fā)引自買于園戶，然后返銷引面注明的遠(yuǎn)方州軍。短引只限于產(chǎn)地和鄰近州縣出售。
崇寧以后，南宋、元、明和清代，雖然有時也短期實行過稅茶或其他榷制，但基本上都仿效和沿用北宋這種引制，直至咸豐（１８５５—１８６６）以后，清廷被迫允許外商在我國腹地開廠設(shè)棧，引法漸廢，榷茶才最后為厘金和其他捐稅所替代。
２．茶馬互市的成制。茶馬互市，是我國唐宋至明代時在邊境少數(shù)民族地區(qū)施行的一種以茶易馬的貿(mào)易制度。我國內(nèi)地有茶缺馬，北方和西北少數(shù)民族地區(qū)，又多馬和無茶，故我國歷史上的邊茶貿(mào)易，長期就多采用以茶易馬或以馬換茶的交換形式。
從文獻(xiàn)資料來看，早在唐代，就有“回紇驅(qū)馬市茶”的記載。但是，不說唐代，即便五代和宋朝初年，這種茶馬交易，也未成為定制。因為至宋朝初年，與邊疆少數(shù)民族博馬，主要還是用銅錢。至宋太宗太平興國八年，鹽鐵使王明才上書：“戎人得銅錢，悉銷鑄為器”，這樣乃設(shè)“買馬司”，正式禁止以銅錢買馬，改用布帛、茶藥主要是茶來換馬。這可能也是我國由國家最早制定的茶馬互市的政策。在設(shè)買馬司的同時，于今晉、陜、甘、川等地廣開馬市，大量換取吐蕃、回紇、黨項等族良馬。神宗熙寧七年，在四川也推行榷茶，于川（成都）、秦（甘肅天水）分別設(shè)立茶司和馬司，專掌以茶易馬之務(wù)。
南宋時，吳曾在《能改齋漫錄》中形容說：“蜀茶總?cè)胫T蕃市，胡馬常從萬里來”，就是描寫熙寧建立茶、馬司以后的情況。至“紹興初，陜西失守，……乃奏合四司為一司”；即朱高宗趙構(gòu)，詔并川秦茶馬四司為都大提舉茶馬司。
所謂都大提舉茶馬司，《宋史·職官志》稱：“掌榷茶之利，以佐邦用；凡市馬于四夷，率以茶易之。”此機(jī)構(gòu)設(shè)立以后，南宋茶馬互市的機(jī)構(gòu)，就相對固定為四川五場，甘肅三場這八個地方。川場主要用來與西南少數(shù)民族交易，所換馬匹，大都用來作役用。秦場全部用來與西北少數(shù)民族互市，所博馬匹高大健捷，主要用之以為戰(zhàn)馬；這也是當(dāng)時茶馬互市的重點所在。
元朝不缺馬，邊茶主要以銀兩和土貨交易。明代初年，恢復(fù)茶馬互市，一直延續(xù)到清代中期，才漸漸廢止。由上述榷茶和茶馬互市，我們從茶政的建設(shè)上，同樣也能看到宋代在我國茶業(yè)史上所具的承前啟后的作用。
8. 國家對茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持政策
有金融方面扶持如貨款，土地流轉(zhuǎn)費補(bǔ)貼丶加工機(jī)械購置補(bǔ)貼及地方扶持政策等。
